公司評論：取消集成資質審批對布線行業(yè)的利與弊
來源：綜合布線網
目前，國家提倡繼續(xù)大力推進行政審批制度改革，使簡政放權成為持續(xù)的改革行動。要健全監(jiān)督制約機制，加強對行政審批權運行的監(jiān)督，不斷提高政府管理科學化、規(guī)范化水平。為此，在前不久，國務院印發(fā)《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》再次取消和下放64項行政審批項目和18個子項。其中，本次取消和下放的行政審批項目中包括計算機信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質認定、計算機信息系統(tǒng)集成項目經理人員資質評定、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質認證和監(jiān)理工程師資格認定。此項資質的行政審批取消，系統(tǒng)集成商資質是否貶值，立馬遭到廣大計算機信息行業(yè)企業(yè)的廣泛關注與熱論。大部分人的疑惑集中在：資質審批已被取消，將對政府項目采購、市場競爭格局和企業(yè)經營等會產生哪些影響？本文將圍繞相關問題，從綜合布線行業(yè)角度簡要分析該事件對產業(yè)的影響。取消后利弊到底如何？
系統(tǒng)集成資質曾是敲門磚
據(jù)行業(yè)情況可知，信息系統(tǒng)集成項目的特點是規(guī)模大、技術復雜、涉及多種知識、需要多部門配合，對提供商的要求較高。計算機信息系統(tǒng)集成資質證書曾是評判一家企業(yè)能力高低的衡量指標，許多信息系統(tǒng)集成項目都會在招標文件的"供應商資質要求"部分，要求投標企業(yè)具有計算機信息系統(tǒng)集成資質證書。只是根據(jù)項目的不同，將資質等級規(guī)定為一級、二級，或是三級、四級。在過去，具有系統(tǒng)集成資質，往往是企業(yè)參與信息系統(tǒng)集成項目的敲門磚。另外，系統(tǒng)集成資質仍是企業(yè)參與或獲得信息系統(tǒng)集成項目的重要砝碼。可知，在之前，系統(tǒng)集成資質含金量可稱較高的。
取消集成資質的審批是順應改革發(fā)展潮流
取消和減少行政審批項目，是改革大趨勢，是繼續(xù)大力推進行政審批制度改革的需要，使簡政放權成為持續(xù)的改革行動，也是健全監(jiān)督制約機制，加強對行政審批權運行的監(jiān)督，不斷提高政府管理科學化、規(guī)范化水平的需要。無論是個人還是單位、行業(yè)，都應改變傳統(tǒng)觀念，順應改革發(fā)展潮流。
統(tǒng)集成商資質認證早在15年輕就已開始嚴格審批，15年來，系統(tǒng)集成商資質認證在市場的規(guī)范化管理上發(fā)揮了重要的作用，但審批的手續(xù)繁復，已經跟不上市場發(fā)展的節(jié)奏。正因如此，國務院在今年2月15日這一項影響了系統(tǒng)集成商15年的認證，隨著行政改革趨勢發(fā)生了新的變化。此項審批項目的從簡取消，對國家制度改革而言是有利的。
取消集成資質審批利空府采購項目
從綜合布線某工程商暢聊中獲知，一般政府項目對產品采購都有硬性要求，且有相關條件的指定，采購時只需要按照招標文件要求去執(zhí)行即可。尤其對承包商的資質要求，就等于對很多細節(jié)的工序都有了標準化的要求。各項指標的要求會限制供應商的選擇范圍，從硬性要求上就可以自動對供應商進行了一個帥選，保證了項目工程的質量。而現(xiàn)在取消集成資質審批制度，對他們而言是悲喜交加。
集成資質的審批是對從事信息系統(tǒng)集成項目供應商的全面考量，獲得相關等級資質需符合相關條件要求，采購信息系統(tǒng)集成項目時，只需按項目規(guī)模、性質、復雜程度，選擇合適的資質等級作為入門條件，即為將來項目成功實施把住了第一道關。系統(tǒng)集成項目的實施是需要供應商具有相當?shù)募夹g、實力、經驗來保證的，取消資質所帶來的風險可想而知?！墩少彺龠M中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》第三條也規(guī)定：政府采購活動不得以注冊資本金、資產總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等供應商的規(guī)模條件對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇?？芍?，在從事政府采購工作中，可以限制供應商參與的選擇范圍越來越小，這對保證技術含量比較高的政府采購項目實施是非常不利的。
取消集成資質審批讓方案商悲喜交加
據(jù)微信平臺獲悉，某方案商最近剛剛提交了資質認證材料，因為新年的項目對資質有要求，所以對于此次資質能否順利批下來十分擔憂。因為國發(fā)[2014]5號文出臺后，企業(yè)資質認定和項目經理資質評定的申請和受理將全面暫停，具體操作細則還要等上級單位的正式通知。
據(jù)最新消息稱，工業(yè)和信息化部對資質認證的行政審批取消后，審批權將下放給全國各地的IT服務行業(yè)協(xié)會。如果屬實將帶來幾個方面的影響：首先，下一步資質的認證流程將簡化了，將給本地系統(tǒng)集成企業(yè)帶來更多的便利；其次，獲得資質認證將變得更容易了，也有人擔心因此將導致資質認證的含金量下降，從而使資質貶值；第三，行政對市場的干預取消后，將會刺激系統(tǒng)集成市場的發(fā)展。
目前全國從事系統(tǒng)集成的企業(yè)數(shù)量在3萬家以上，有資質的企業(yè)僅有4355家，無資質企業(yè)對資質的需求有著巨大的缺口，這將推動更多的集成企業(yè)發(fā)展壯大以獲得相關資質。有方案商的觀點認為，去年第一批頒發(fā)的4家特一級資質的企業(yè)，將會成為絕無僅有的特例，隨著行政審批的取消，未來可能將不再會有新的企業(yè)獲得此資質。據(jù)一位工信部軟件司消息人士稱，之前的特一級資質是由部長親自審批，這次取消行政審批權后，并非意味著特一級資質認證的大門已經關閉，未來將會有更具體的措施出臺，以支持我國方案商群體的發(fā)展壯大，為各行業(yè)的信息化建設貢獻更多的力量。
制度改革將行業(yè)推向利與弊的邊沿
據(jù)工信部消息稱，工信部將抓緊制定出臺相關標準，發(fā)揮第三方機構作用。一位業(yè)內人士分析認為，雖然設置了準入門檻，但此前通過行政審批確定資格級別較好的規(guī)范了市場，未來將取消行政審批并不代表毫無監(jiān)管措施，相關認證可能將由關聯(lián)的行業(yè)協(xié)會等第三方機構來完成，行政部門主要作用在于確定標準及加強事后監(jiān)管。
據(jù)相關熱議獲悉，對已獲得較高級別認證的企業(yè)，一位行業(yè)咨詢人士認為，對于相關大型企業(yè)而言，資質是否持續(xù)有效對經營、訂單并無重大影響，“相關企業(yè)已經在行業(yè)內有較好的聲譽及技術實力，拿單能力較強，預計受到的市場沖擊較小”。特一級資質主要圍繞涉密行業(yè)的大型行業(yè)信息化應用集成能力，市場具有極強的進入壁壘和技術服務含量，未來能否規(guī)模性服務涉密行業(yè)將成為區(qū)分總包商和一般分包商的重要分水嶺。
也有已獲認證企業(yè)熱議指出，憑借首輪認證地位及業(yè)務規(guī)模，預計仍將拿到國家級或大型項目訂單，而對于更多較低資質中小型企業(yè)而言，可能未來在訂單方面將受到較大沖擊，同業(yè)競爭激烈也將帶來毛利水平降低。
沖擊競爭讓中小企業(yè)將成為最佳受益者
"這是好事，降低了企業(yè)的成本，將促進行業(yè)的發(fā)展。"中國通信建設北京工程局有限公司集團客戶部總經理殷衛(wèi)星對取消系統(tǒng)集成資質行政審批表示支持。
"從近期來看，系統(tǒng)集成資質的審批變化不會對公司的業(yè)務產生太大影響。"北京北郵國安寬帶網絡技術有限公司技術支持中心主任商繼祥分析說，"新進入系統(tǒng)集成行業(yè)的企業(yè)和中小微企業(yè)，會成為系統(tǒng)集成資質行政審批取消的主要受益者。"
“簡單的理解，原來招投標有資質限制，很多小企業(yè)要么不能參加，要么用其他公司的名義參加，現(xiàn)在自由了。這樣的話，工程市場的競爭會有一定加劇，尤其是價格競爭，當然，短期內是沒有多少影響的?！蹦巢季€企業(yè)議論道。
系統(tǒng)集成資質是企業(yè)實力的象征，隨著資質審批的取消，未來絕大多數(shù)合格的系統(tǒng)集成商都將擁有資質認證，或者不再需要資質認證。這意味著，未來的競爭將圍繞技術的先進性、方案的經濟性和服務的及時性展開。市場充分競爭，將有助于系統(tǒng)集成產業(yè)的良性升級。當然，對于弱電布線行業(yè)而言亦是如此，系統(tǒng)集成資質的取消，對布線工程商而言有利也有弊端，但從長遠發(fā)展和管理而言，利大于弊。布線產品制造商而言，新一輪的市場沖擊又迎來了新一輪的市場競爭格局，品牌實力、價格優(yōu)勢的競爭將成為利器，尤其有利于中小型企業(yè)。綜上所述，制度改革致系統(tǒng)集成資質取消行政審批，交付行業(yè)協(xié)會管制，大大減少了行業(yè)的約束，從長遠和管理角度考慮有助于市場充分競爭，無形間將行業(yè)推向利與弊的邊沿，但終歸利于產業(yè)良性發(fā)展。
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